中共河南省委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)中原更加出彩的實(shí)施意見
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，深入貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神，按照省委十屆六次全會(huì)和全省組織工作會(huì)議部署，堅(jiān)持篤學(xué)實(shí)干嚴(yán)管，動(dòng)員和激勵(lì)全省廣大干部在中原更加出彩中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺
1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。樹牢學(xué)的導(dǎo)向，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；教育引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入到進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想實(shí)踐之中，自覺為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而努力奮斗。各級(jí)黨校和干部學(xué)院要常態(tài)化舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研修班，省市兩級(jí)黨校教學(xué)安排中理論教育和黨性教育比重不低于總課時(shí)的70%。
2.牢記習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的囑托。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，發(fā)揮各級(jí)黨校和“三學(xué)院三基地”的主渠道主陣地作用，分級(jí)分類實(shí)現(xiàn)集中輪訓(xùn)全覆蓋，教育引導(dǎo)廣大干部牢記習(xí)近平總書記囑托，深刻理解“中原更加出彩”這一重大命題的豐富內(nèi)涵，深刻理解推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的核心要義及實(shí)踐要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，譜寫中原更加出彩新篇章。
3.激發(fā)廣大干部弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”。發(fā)揮我省紅色資源優(yōu)勢(shì)，在干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，特別是進(jìn)一步激發(fā)干部對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展“三股勁”精神專題學(xué)習(xí)教育，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。
二、堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向
4.認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。樹牢干的導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來(lái)、沖得上去的干部，長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)默默工作作出貢獻(xiàn)的干部，一貫自我要求嚴(yán)格、保持低調(diào)的干部，黨性觀念強(qiáng)、自覺服從組織安排的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)，讓政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、不張揚(yáng)的干部挑重?fù)?dān)。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，探索干部政治表現(xiàn)反向測(cè)評(píng)、政治理論集中測(cè)試等方法，深入識(shí)別干部政治素質(zhì)。堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，對(duì)因敢抓敢管、動(dòng)真碰硬影響民主推薦得票的干部認(rèn)真分析研判，符合條件的大膽使用。堅(jiān)持有為才有位，注重圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)任務(wù)評(píng)價(jià)使用干部，對(duì)精準(zhǔn)脫貧成效顯著的貧困縣，縣委書記可優(yōu)先提拔使用，但要繼續(xù)兼任原任職務(wù)、抓好脫貧工作，縣長(zhǎng)在公務(wù)員職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先安排，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后優(yōu)先提拔重用；對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治工作中表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考核認(rèn)定，在選拔任用、職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先考慮。
5.注重培養(yǎng)選拔基層干部。大力選拔使用長(zhǎng)期在基層工作尤其是在偏遠(yuǎn)艱苦環(huán)境中取得突出成績(jī)的干部，省轄市、縣（市、區(qū)）黨政正職中至少1人應(yīng)具有下一級(jí)地方黨政正職經(jīng)歷，提升縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的成員比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的人員中選拔；開展公務(wù)員職級(jí)晉升、事業(yè)單位職員等級(jí)晉升時(shí)，省轄市范圍內(nèi)優(yōu)先考慮在縣（市、區(qū)）工作的干部，縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)優(yōu)先考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的干部。拓寬基層干部發(fā)展空間，根據(jù)德才表現(xiàn)，注重選拔縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省直單位任職，注重選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省直單位、市直單位任職。加大面向基層公開遴選公務(wù)員和公開招聘事業(yè)單位人員力度，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。注重培養(yǎng)本土化人才，合理降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘的門檻；在限額內(nèi)使用一定數(shù)量的編制，定向從優(yōu)秀村干部、社區(qū)工作人員中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。
6.推進(jìn)干部能上能下。樹牢嚴(yán)的導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。堅(jiān)持不作為就挪位、不擔(dān)當(dāng)就換人、不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，結(jié)合巡視巡察、平時(shí)考核、年度考核、督導(dǎo)檢查、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提醒預(yù)警，限期整改。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不勝任干部，視具體情節(jié)，采取調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法處理，形成震懾效應(yīng)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部加強(qiáng)教育管理，由所在單位黨委（黨組）有針對(duì)性地幫助他們汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，在新的崗位上積極發(fā)揮作用。
三、用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題
7.完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，制定出臺(tái)我省實(shí)施辦法。改進(jìn)年度綜合考核，建立質(zhì)量導(dǎo)向型考評(píng)體系，既考顯績(jī)又考潛績(jī)，既考共性又考個(gè)性，既考客觀又考主觀，提升考核的精準(zhǔn)度和區(qū)分度。完善平時(shí)考核，通過(guò)日常談話、專題調(diào)研、參加民主生活會(huì)以及重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查等途徑，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，切實(shí)把情況掌握在平時(shí)。加強(qiáng)專項(xiàng)考核，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量等重點(diǎn)工作任務(wù)，開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等專項(xiàng)考核，使考核工作更好地聚焦中心、服務(wù)大局。
8.改進(jìn)考核方式方法。突出考核重點(diǎn)，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況作為考核的重中之重，強(qiáng)化政治考核、實(shí)績(jī)考核、作風(fēng)考核，堅(jiān)決克服表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題。完善考核指標(biāo)，針對(duì)各地方、各部門、各層級(jí)干部的不同特點(diǎn)，細(xì)化考核要素，構(gòu)建個(gè)性化、差異化的考核指標(biāo)體系。拓展考核維度，把干部考核與干部考察、巡視巡察、督導(dǎo)檢查、審計(jì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)民意調(diào)查等方式發(fā)揮人民群眾“閱卷人”的作用，多維度比對(duì)、多層次印證干部表現(xiàn)優(yōu)劣。建立干部實(shí)績(jī)檔案，為選拔使用干部提供重要參考。
9.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。在年度綜合考核中被評(píng)為“好”等次班子，其成員“優(yōu)秀”等次比例可適當(dāng)提高，并對(duì)評(píng)為“好”等次的班子、“優(yōu)秀”等次的干部通報(bào)嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年獲得“好”等次的班子、“優(yōu)秀”等次的干部，在職務(wù)提拔、職級(jí)晉升上重點(diǎn)傾斜。在平時(shí)考核、專項(xiàng)考核中成績(jī)突出的，可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，符合任職資格條件的干部?jī)?yōu)先提拔使用。對(duì)考核中反映較差、排名靠后的，及時(shí)約談，督促整改，并視情況取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用資格等。
四、堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/span>
10.正確評(píng)價(jià)和對(duì)待干部在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)履職中的失誤錯(cuò)誤。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。對(duì)于推進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、開展上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中，主觀上沒有為自己、他人或單位謀取私利，客觀上嚴(yán)格執(zhí)行集體研究和民主決策程序（緊急情況臨時(shí)處置的除外），實(shí)際效果上沒有造成重大損失或不良社會(huì)影響的失誤錯(cuò)誤，按照“誰(shuí)問(wèn)責(zé)誰(shuí)容錯(cuò)”的原則，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政法、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、信訪等有關(guān)職能部門，根據(jù)其行為性質(zhì)及后果，可分別給予從輕、減輕或免予責(zé)任追究的處理。在開展容錯(cuò)工作中，既要鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失敗，又要依紀(jì)依法、嚴(yán)守底線。
11.注重事前防錯(cuò)與事后糾錯(cuò)。突出有效防錯(cuò)，健全決策風(fēng)險(xiǎn)防控體系，認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序；嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向上級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示報(bào)告；加強(qiáng)政治文化和監(jiān)督體系建設(shè)，完善黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開公示制度，使干部習(xí)慣在約束中工作、在監(jiān)督下干事。堅(jiān)持及時(shí)糾錯(cuò)，綜合運(yùn)用巡視巡察、平時(shí)考核、年度考核、審計(jì)、專項(xiàng)督查、舉報(bào)核查等結(jié)果，采取情況反饋、工作建議、提醒約談、督辦整改等多種方式，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)已發(fā)生的失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡可能減少不良影響或損失。
12.建立澄清保護(hù)干部機(jī)制。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部，黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位要通過(guò)適當(dāng)方式為其澄清事實(shí)真相，消除負(fù)面影響；對(duì)有誣告陷害等行為者，納入失信“黑名單”，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，匡正社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)反映失實(shí)或查無(wú)實(shí)據(jù)的信訪舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)了結(jié)，并向所在單位書面反饋。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，深入開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置各種負(fù)面輿情，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，防止干部被“污名化”。
五、持續(xù)提升干部本領(lǐng)能力，推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)
13.提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。強(qiáng)化專業(yè)能力培訓(xùn)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等一系列重大戰(zhàn)略部署，有針對(duì)性地開展專業(yè)能力培訓(xùn)，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少參加1次強(qiáng)化專業(yè)能力的專題培訓(xùn)。加大培養(yǎng)選拔專業(yè)型干部力度，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次建立專業(yè)干部人才庫(kù)，注重根據(jù)不同地方改革發(fā)展需要或單位核心職能選配專業(yè)型干部，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)。擴(kuò)大選人用人視野，對(duì)一些事業(yè)特別需要、專業(yè)性較強(qiáng)、本地本單位沒有合適人選的崗位，注意從中直單位、央企和金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份等引進(jìn)，也可面向社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔。
14.強(qiáng)化干部實(shí)踐歷練。堅(jiān)持在基層一線和困難艱苦地區(qū)磨練干部，在關(guān)鍵吃勁崗位考驗(yàn)干部，在重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作中培養(yǎng)干部，著力優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。有重點(diǎn)地選派有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，參與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、巡視巡察等急難險(xiǎn)重工作，提高駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。有計(jì)劃地實(shí)施基層干部與省市機(jī)關(guān)干部雙向培養(yǎng)鍛煉，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，到省直單位、高等院校、大型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，開闊視野；選派缺乏基層經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部，到縣鄉(xiāng)部門、貧困村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信訪維穩(wěn)等崗位，“墩墩苗”“接地氣”，提高實(shí)際工作能力。
15.推進(jìn)干部輪崗交流。打破地域、行業(yè)、層級(jí)等壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間、省市縣鄉(xiāng)之間、機(jī)關(guān)內(nèi)部不同崗位之間立體式干部交流。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，提任市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省直單位、高校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，原則上考慮交流任職。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部干部輪崗力度，在同一崗位滿5年原則上應(yīng)進(jìn)行輪崗，滿10年必須進(jìn)行輪崗。積極推動(dòng)綜合性部門和專業(yè)性部門之間的干部交流，通過(guò)遴選、下派任職等方式推動(dòng)上下級(jí)部門之間的干部交流，注意把高校、國(guó)企、科研院所經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀人才交流到黨政機(jī)關(guān)任職，以多崗位實(shí)踐全面提升干部素質(zhì)能力，以有序流動(dòng)盤活干部資源、激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
六、落實(shí)落細(xì)關(guān)心關(guān)愛措施，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力
16.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等原則。明晰基層權(quán)責(zé)界限，縣鄉(xiāng)政府及其工作部門要全面建立權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清職責(zé)權(quán)限；嚴(yán)禁簽訂沒有法律政策依據(jù)、權(quán)責(zé)不對(duì)等的責(zé)任狀、承諾書，嚴(yán)禁假借“屬地管理”名義將黨委、政府及工作部門承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、工作力量與職能職責(zé)相匹配，“放管服”改革下放事權(quán)時(shí)，要給予相應(yīng)財(cái)力和人力支持；推動(dòng)編制資源向基層傾斜。
17.規(guī)范督查檢查考核。實(shí)行督查檢查考核工作歸口管理，檢查督查、督察督導(dǎo)歸口省委辦公廳，其中政府部門業(yè)務(wù)性的檢查督查、督察督導(dǎo)歸口省政府辦公廳；巡視巡察歸口省紀(jì)委監(jiān)委；干部考核和其他考核歸口省委組織部。建立督查檢查考核工作計(jì)劃報(bào)批制度，每年初，各歸口管理部門根據(jù)工作安排制定年度計(jì)劃，按照計(jì)劃開展督查檢查考核等工作；年中需臨時(shí)安排的按照一事一報(bào)的原則報(bào)批。嚴(yán)格控制督查檢查考核項(xiàng)目，根據(jù)工作內(nèi)容、開展對(duì)象等，盡可能精簡(jiǎn)合并督查檢查考核項(xiàng)目；工作部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得冠以督導(dǎo)、督查等名義；除中央和省委、省政府作出明確規(guī)定之外，其他各級(jí)黨委、政府和部門、單位一律不得增設(shè)或變通設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。
18.落實(shí)談心談話和榮譽(yù)激勵(lì)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常開展面上談話，圍繞黨委政府重大任務(wù)，做好思想政治工作。堅(jiān)持重點(diǎn)干部重點(diǎn)談話，對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題的、受到問(wèn)責(zé)處理的、被誣告錯(cuò)告的、個(gè)人家庭生活存在實(shí)際困難的、調(diào)整職務(wù)的干部，及時(shí)傾聽訴求，幫助解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話情況，納入年度考核、履行黨建責(zé)任考核內(nèi)容。落實(shí)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，制定我省實(shí)施辦法，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部，尤其是那些在基層一線和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)埋頭苦干、不事張揚(yáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部，綜合運(yùn)用通報(bào)嘉獎(jiǎng)、記功等表彰方式，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、自豪感。對(duì)先進(jìn)典型按規(guī)定組織健康療養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察等活動(dòng)。
19.改善生活待遇保障。完善收入保障制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步規(guī)范精神文明獎(jiǎng)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、工會(huì)職工福利、公務(wù)員獎(jiǎng)金、事業(yè)單位績(jī)效工資等制度規(guī)定；對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，要優(yōu)先保障工資津補(bǔ)貼的發(fā)放；規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出，探索引入任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。關(guān)注干部身心健康，每年組織干部進(jìn)行體檢，加大健康科普力度，探索建立干部心理測(cè)評(píng)和干預(yù)機(jī)制；有條件的單位要配備日常醫(yī)用檢測(cè)設(shè)備、急救用藥等，滿足保健、急救等需要；對(duì)參與駐村幫扶、援疆等工作或長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)、高危崗位的干部，適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實(shí)際為其辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行休假制度、工時(shí)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)帶薪休假政策。確因工作需要不能安排休假的工作人員，按照規(guī)定發(fā)放未休假工資報(bào)酬；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確需在法定工作日之外加班、值班的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)休。
20.加大關(guān)心關(guān)愛基層干部力度。提高收入水平，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資性收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，允許有條件的地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。解決實(shí)際困難，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計(jì)滿20年且表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，根據(jù)工作需要和個(gè)人意愿，可安排到縣直單位或離家庭住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作；夫妻雙方同在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，對(duì)其中一方的工作崗位可給予適當(dāng)照顧；探索山區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行保障措施，完善異地交流、掛職選派干部交通保障辦法。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善基層一線干部的辦公和生活條件，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動(dòng)室建設(shè)。關(guān)注困難群體，設(shè)立關(guān)愛幫扶資金，對(duì)家庭收入低、負(fù)擔(dān)重、生活困難的干部，及時(shí)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對(duì)因公致殘、死亡的干部家庭，幫助解決其家屬安撫、子女入學(xué)和就業(yè)等生活困難。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力
21.壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、問(wèn)責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者。各級(jí)組織人事部門要把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)整體布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)，并建立完善申訴制度，防止出現(xiàn)問(wèn)責(zé)主體隨意化、問(wèn)責(zé)范圍擴(kuò)大化、問(wèn)責(zé)處理簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。各級(jí)宣傳、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門要主動(dòng)作為、相互配合，推動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)政策落地見效。
22.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。廣泛開展向焦裕祿等先進(jìn)典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和時(shí)代楷模學(xué)習(xí)活動(dòng)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，為廣大干部群眾樹標(biāo)桿、立榜樣，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。組織開展“爭(zhēng)做出彩河南人”等活動(dòng)，在各級(jí)黨委（黨組）逐級(jí)遴選擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，在全省選樹一批新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的模范人物，深入挖掘精神內(nèi)核和時(shí)代內(nèi)涵，充分運(yùn)用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段廣泛宣傳，切實(shí)提高引領(lǐng)力和感召力，讓擔(dān)當(dāng)作為者更有尊嚴(yán)、更受敬仰，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。
23.強(qiáng)化督促落實(shí)。各地各部門各單位要抓好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳，及時(shí)將中央決策部署、省委工作要求傳達(dá)到基層黨組織和廣大干部。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，細(xì)化務(wù)實(shí)管用的具體舉措，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，定期對(duì)政策舉措落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)了解情況、解決問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)典型，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)和保障支持作用。要把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為情況作為巡視巡察、黨建述職的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各地各部門各單位的督促檢查，在全省上下推動(dòng)形成上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>